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福建长乐:内外监督并重 管人管案并举
时间:2017-09-14作者:周国勇 黄颖新闻来源:检察日报
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签订党风廉政和队伍建设责任状

开展向全国优秀共产党员廖俊波同志学习活动

  “要把自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置,对内加强执法监督,对外自觉接受社会监督,从严从实治检丝毫不能松懈,确保检察权在阳光下运行。”日前,福建省长乐市检察院检察长陈勋在谈到队伍建设时说。

  出台“案件廉政回访规定”

  “纳入回访范围的案件比例可否下调到30%”“未检案件从轻处理的量比较大,回访监督很有必要”……今年9月5日下午,在长乐市检察院的党组扩大会上,各位科室负责人围绕着该院即将出台的《案件廉政回访暂行规定》展开了热烈的讨论。

  “将所有不起诉、不批捕以及在检察环节变更强制措施、被法院改变定性、量刑建议未被采纳的案件均纳入回访范围,回访的案件比例设置为50%。”随着陈勋最后的总结发言,大家形成共识,专门针对案件回访的规定获得通过。今后,这几类案件,该院纪检部门将随机调取案卷,通过电话回访、当面约访等方式,围绕有否通风报信、接受吃请、推荐律师、办案态度、涉案人员诉讼权利保障等十个方面内容,直接听取案件当事人的意见。通过事后督察反馈,以此倒逼检察官廉洁自律,确保重点案件的公正处理。

  案前案中案后监督相统一

  其实,出台类似的防控措施,该院一直都在进行中。司法改革后,员额检察官权限增大,如何在检察官放权与确保检察权正确行使之间实现双赢,是长乐市检察院始终在努力的。常态化的思想政治教育,案前、案中的流程监督,案后的质量评查,建立全方位的队伍教育监督体系,就是该院打造过硬队伍的“组合拳”。

  年初,该院层层签订了队伍建设、党风廉政建设、工作目标责任状,细化员额检察官权力清单,确保责任意识入脑入心。先后开展了学习廖俊波先进事迹主题演讲,评选优秀工作者,移风易俗专项整治活动等。全面落实“四项”谈心制度,开展廉政提醒谈话7人次。对照党风廉政建设责任制检查考核的15项问题清单,深入落实整改措施40条。将从严治党、增强“四个意识”贯穿日常工作始终。

  牢牢抓住执法办案这个关键点,坚持从管案到管人,确保案件全流程监督。该院充分发挥最高检案件管理工作联系点的优势,健全完善流程监控机制。围绕案件受理分流、延长羁押期限、涉案财物处理等关键点,建立流程监控日志,及时发现办案节点各种程序不规范、不及时、不完备的问题,并整合汇总案管各岗位流程监控记录情况,分门归类形成专项流程监控台账。检察官在业务系统一端独立办案,不受干扰,而流程管控这只“看不见的手”则在后台默默帮助纠偏,实现了“适时预警、有错必纠、全程留痕”。今年以来,该院共向办案人员发出提示33次,发送案件流程监控通知书及督察通报3次。

  让检察权在阳光下运行

  “你是陈某的家属吗?陈某抢劫案已经到长乐市检察院审查起诉阶段,我们会依法办理,我们的监督电话是22106618。”这是该院案管中心在受案后,第一时间向案件当事人发出的信息。

  为充分接受外部监督,该院出台了《案件公开办理流程规定》,在官方微信上公布了具体的案件流程查询方式、监督电话等。不仅如此,在案件起诉、退补的节点,该院还主动短信告知辩护律师,全面保障律师知情权、监督权。律师不用出门,就能轻松知悉案件进展。“案件办理更加透明,检察官就会更加廉明。”一名律师对该院的这一做法表示肯定。

  说到外部监督,长乐市人大代表、该市梅花镇梅西社区林主任深有感触。今年年初的长乐市两会上,她领衔提出了关于检察机关应加强未检人才培养、提升未成年人心理疏导水平的建议。不到一个月,她就两次接到了该院未检科科长的电话,充分听取其意见、详细了解具体要求。两个月后的一天,林主任记得很清楚,那天下起了大雨,从早晨一直持续到下午,该院未检科检察官冒雨如约赶到了社区,呈交了该建议的初步反馈报告,并告知该院已经组建了8人的检察官心理咨询师队伍,同时在积极筹建未成年人心理疏导中心。之后,该院于5月、7月专门举行了未检工作开放日活动,邀请人大代表、政协委员共70多人视察指导,反响良好。该院今年共有人大代表办理件10件,党组会均专门开会研究部署,并指定院领导、科室负责人一对一跟进。每一件,都严格按照事先征询、事中沟通、当面反馈、效果回访的程序进行。“人大代表、政协委员的每一个建议、提案,怎么落实反馈,是检验我们接受外部监督的最好载体。”该院副检察长陈明旺说。

  不断加强内外部监督,让检察权在阳光下运行,才能永葆检察队伍本色。今年1月至8月,该院共审查逮捕案件473件614人,审查起诉案件535件710人,所办结的案件,公安机关无一提请复议,有罪判决率、定性准确率、量刑建议采纳率均为100%。队伍中也涌现出了全国检察机关侦防业务标兵、全省检察机关先进个人、全省优秀少先队志愿辅导员等十多位先进人物。

  “给你们的队伍点赞!”8月25日上午,在该院举行的福州市人大代表征求意见座谈会上,长乐市人大常委会吴文琪主任等20多位代表,对该院从严治检“内外监督并重、管案管人并举”的做法打出了高分。

  (原标题:内外监督并重 管人管案并举——福建省长乐市检察院从严从实治检赢得广泛赞誉)

[责任编辑:佟海晴]