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房屋征收领域人员职务犯罪预防建议
时间:2017-07-28作者:桑胜章 宋晓燕新闻来源:中国职务犯罪预防网
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  完善并健全现有房屋征收工作制度,规范工作流程

    1、根据国家相关规定,建立健全房屋征收工作的管理细则,明确房屋征收工作的各个流程和工作职责,及时根据实际工作当中出现的问题,完善相关制度,同时根据该市经济发展水平,相应调整并统一征收安置补偿标准,使房屋征收安置工作具有较强的可操作性,减少工作的随意性,从制度上规范房屋征收安置工作。

  2、对入户丈量数据进行严格把关,数据资料、现场勘查图、房屋结构及户型照片以及影像资料相互印证,不得轻易更改,如确有差异需要重新丈量、更改数据,应当经过一定的程序,由征收办公室重新安排工作人员进行丈量,原征收工作组工作人员无权更改丈量数据,确保丈量数据的准确性。

  同时,建立严格的入户丈量数据档案管理制度,在取得入户丈量数据之日起三日以内,以“一户一档”形式,形成入户丈量数据档案材料,交由征收办公室安排专人统一管理,并设立严格的档案调阅程序,确需查阅、复制入户丈量资料的,按照程序办理。

  3、建立透明、规范的公示制度。在进行入户勘查丈量之后,及时将数据进行公示,内容力求详尽,如有证房屋面积、无证房屋面积、有证土地面积、无证土地面积、违章建筑面积、经简易评估后的补偿金额等,并将相关数据公示在醒目的位置,在确认公示无异议之后,再由征收工作组出具初审意见。

  4、建立健全房屋征收档案管理制度。做好原始资料的保存工作,特别是入户勘查丈量原始资料的保管工作,以利于监督检查部门查阅、检查、审核,全部流程结束后,征收安置档案材料要做到“一人一档”,并由专人保管。同时制定完善的档案材料查阅、借阅制度,杜绝替换档案材料事件的发生。

  5、规范拆迁公司和评估公司的准入制度,对公司及机构内工作人员的资质进行严格把关,明确拆迁公司和评估公司的工作职责,坚决杜绝拆迁公司和评估公司等中介机构工作人员参与操作房屋征收工作。同时建议相关部门规范拆迁公司和评估公司的行业管理,对挂靠问题、无资质人员从业等问题,进行规范化管理,对在房屋征收工作中有严重违纪违法行为的公司及相关责任人,要进行严肃处理,必要时可取消公司及相关人员资质。

  完善监督制约机制,加强监督管理

    1、做好重点环节的监控,特别是入户勘查丈量数据的把关,建立科学的审核制度,分清初审认证和终审认证的责任分配,明确“二级”认证制度真实有效。因为确权后,房屋在短时间内即被拆除,为终审认证的实地查验带来一定的难度,所以终审认证人员有必要提前介入,在进行入户勘查丈量时一同到现场,对相关数据的采集进行监督,事后再根据采集数据,对纸质材料进行终审认证,确保对房屋征收数据真实性的有效监督。

  2、加强与国土部门间的横向联系,建立联席制度,必要时可邀请国土部门派专人参与房屋征收工作,就房屋被征收提供的房产、土地权属证明的真实性进行查证,确保不发生以虚假房产、虚假土地权属证明骗取国家征收安置补偿费用的情况。

  3、强化社会监督,加强房屋征收工作的阳光操作,对补偿依据、补偿范围、补偿标准、补偿金额逐户进行公示,并公布监督电话。让群众参与到房屋征收工作中来,确保群众的知情权和参与权,有利于群众对国家政策法律的理解和支持,也有利于发挥群众的监督作用,防止暗箱操作和腐败行为的产生。

  4、强化职能部门的监督。纪检、监察部门对房屋征收领域的各个环节实行定期、不定期的监督检查,以最严的标准查找问题、堵塞漏洞,并设置时限要求相关部门整改落实到位。

  惩防并举,在加大查处力度的同时,加强法制宣传、思想教育和业务培训,提高工作人员廉洁自觉性

    要从根本上解决房屋征收领域职务犯罪问题,必须加大对房屋征收领域职务犯罪工作力度,严肃查处房屋征收领域的职务犯罪,彻底铲除滋生贪腐的土壤,并通过开展警示教育、以案说法、参加庭审教育、印发法制宣传材料等多种形式,加强思想道德教育和有关法律法规的宣传力度,有效做好预防工作。同时要加强房屋征收工作人员的廉政教育,使其时刻保持警钟长鸣,始终自省自律,筑牢防腐拒变的思想防线。此外,还要对房屋征收工作人员进行有计划的业务知识学习、工作纪律学习,确保其能熟知房屋征收安置法律、法规及相关规定。 

  (作者单位:安徽省滁州天长市人民检察院)

[责任编辑:刘淑娟]